中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法

第一條 為維護報關(guān)秩序，提高報關(guān)質(zhì)量，規(guī)范報關(guān)員報關(guān)行為，保證通關(guān)效率，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于取得報關(guān)從業(yè)資格，并按照規(guī)定程序在海關(guān)注冊登記，持有報關(guān)員證件的報關(guān)員。

第三條 海關(guān)對出現(xiàn)報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員予以記分、考核。

第四條 海關(guān)對報關(guān)員實施記分考核應(yīng)當遵循責任明確原則，對差錯及差錯責任界定不清的不予記分。

第五條 海關(guān)企業(yè)管理部門負責對報關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負責具體執(zhí)行記分工作。

記分的行政行為應(yīng)當以各級海關(guān)名義作出。

第六條 海關(guān)對報關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分。

第七條 有下列情形之一的，記1分：

（一）電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責令更正的；

（二）在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害的；

（三）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的；

（四）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。

第八條 有下列情形之一的，記2分：

（一）在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害的；

（二）海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的。

第九條 有下列情形之一的，記5分：

（一）報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當理由，未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報關(guān)單的；

（二）在海關(guān)簽印放行后，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的；

（三）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報的，但影響海關(guān)統(tǒng)計的。

第十條 有下列情形之一的，記10分：

（一）出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的；

（二）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報的。

第十一條 因為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記20分。

第十二條 因為走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記30分。

第十三條 報關(guān)員因為向海關(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，應(yīng)按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》等規(guī)定處理。

第十四條 記分周期從每年1月1日至12月31日止，報關(guān)員在海關(guān)注冊登記之日起至當年12月31日不足1年的，按一個記分周期計算。

一個記分周期期滿后，記分分值累加未達到30分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。 但報關(guān)員在一個記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報關(guān)單位或者注銷手續(xù)的，已記分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。

第十五條 報關(guān)員報關(guān)時在同一次報為行為的不同通關(guān)環(huán)節(jié)，或者在非同一次報關(guān)行為中出現(xiàn)多次需要記分情況的，應(yīng)當分別計算，并累加分值。但對于同一通關(guān)環(huán)節(jié)一次性出現(xiàn)多個填制不規(guī)范項目的，只按照1次記分，不累加分值。

第十六條 報關(guān)員被海關(guān)行政處罰需要記分的，處罰決定生效后予以記分。

第十七條 海關(guān)人員在記分時，應(yīng)當將記分原因和記分分值以電子或者紙質(zhì)告知單的形式告知報關(guān)員。

海關(guān)應(yīng)當向社會公布報關(guān)員記分情況的查詢方式。

報關(guān)員應(yīng)當主動查詢自己的記分情況。

第十八條 報關(guān)員對記分的行政行為有異議的，應(yīng)當自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當在接到申辯申請7 日內(nèi)作出答復(fù)，對記分錯誤的應(yīng)當及時予以更正。報關(guān)員對答復(fù)不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第十九條 記分達到30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當參加注冊登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。

第二十條 崗位考核由直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)委托的單位負責組織。

第二十一條 各海關(guān)應(yīng)當結(jié)合本關(guān)實際，適時或者定期舉辦崗位考核。每次崗位考核間隔最長不得超過30日。

第二十二條 對需要參加崗位考核的報關(guān)員，海關(guān)應(yīng)當提前通知崗位考核的時間、地點等相關(guān)事宜。

第二十三條 記分已達30分的報關(guān)員應(yīng)當按照海關(guān)通知的時間、地點參加崗位考核。

報關(guān)員記分已達30分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報關(guān)員的姓名及所在單位等情況對外公告。

第二十四條 崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律、行政法規(guī)、報關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能。

第二十五條 報關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的, 可以向注冊登記地海關(guān)申請將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當繼續(xù)參加下一次考核。

第二十六條 本辦法所涉及的記分項目均在《報關(guān)員記分對照表》（見附件）中列明，《報關(guān)員記分對照表》由海關(guān)總署統(tǒng)一制定，并對外發(fā)布。

第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第二十八條 本辦法自2005年 1月 1日起施行。

附件

報關(guān)員記分對照表

順序號	記分描述	備注
一、下列項目退單記1分，結(jié)關(guān)前改單記1分，結(jié)關(guān)后改單記5分，結(jié)關(guān)前刪單記2分，結(jié)關(guān)后刪單記5分：
01	進出口標志錯誤
02	進出口岸標志錯誤
03	裝貨港或目的港標志錯誤
04	運輸工具及代碼標志錯誤
05	提單或運單號標志錯誤
06	運輸方式錯誤
07	企業(yè)性質(zhì)錯誤
08	經(jīng)營單位編號錯誤
09	收發(fā)貨人地區(qū)錯誤
10	申報單位名稱標志錯誤
11	合同號錯誤
12	征稅比錯誤
13	起運地錯誤
14	貿(mào)易方式錯誤
15	集裝箱個數(shù)標志錯誤
16	統(tǒng)計邏輯檢查標志錯誤
17	征稅邏輯檢查標志錯誤
18	征免稅性質(zhì)標志錯誤
19	成交方式錯誤
20	結(jié)匯方式錯誤
21	運費錯誤
22	雜費錯誤
23	保險費錯誤
24	件數(shù)數(shù)量錯誤
25	毛重數(shù)量錯誤
26	凈重數(shù)量錯誤
27	包裝種類標志錯誤
28	許可證編號錯誤
29	海關(guān)監(jiān)管的其他證件代碼錯誤
30	合同手冊備案號錯誤
31	減免稅表備案號錯誤
32	許可證備案號錯誤
33	批文號錯誤
34	進出口日期錯誤
35	申報日期錯誤
36	商品項數(shù)錯誤
37	電子帳冊成品版本號錯誤
38	抵押金錯誤
39	商品序號錯誤
40	商品編號錯誤
41	商品名稱、規(guī)格型號錯誤
42	原產(chǎn)地與消費地錯誤
43	商品項目序號錯誤
44	申報數(shù)量錯誤
45	申報計量單位錯誤
46	申報數(shù)量與法定數(shù)量關(guān)系錯誤
47	法定數(shù)量錯誤
48	第二數(shù)量錯誤
49	申報單價審核標志錯誤
50	成交幣制錯誤
51	成交總價錯誤
52	用途標志錯誤
53	征減免稅方式錯誤
54	稅費標記錯誤
55	電子帳冊標記錯誤
56	報關(guān)單與電子監(jiān)管證件不符
二、下列項目按次記分：
57	未加蓋報關(guān)專用章及其他印章，或者使用印章不規(guī)范的，記1分
58	未按規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的，記1分
59	拒不解釋、說明或補充材料，導(dǎo)致海關(guān)退單的記2分
60	自報關(guān)單接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，不遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，記5分
61	在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報，但影響海關(guān)統(tǒng)計的，記5分
62	將報關(guān)員證件出借使用或借用他人報關(guān)員證件或涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的，記10分
63	在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報，但影響海關(guān)統(tǒng)計的，記10分
64	因為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記20分
65	因為走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記30分