“當前，出口退稅缺口已經(jīng)累積到近千億，而退稅制度在多年的積弊之下，對中國經(jīng)濟的扭曲影響已是不容忽視。

　下調(diào)“兩高一資”出口行業(yè)的退稅率，不僅能夠提高宏觀經(jīng)濟的整體資源配置效率，而且在長遠內(nèi)也有利于出口增長：出口退稅進度的加快有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將更趨于合理；中央財政貼息也會減輕企業(yè)利息負擔等。現(xiàn)在的問題是，如何繼續(xù)以此

　國家稅務總局相關人士近日透露，我國出口退稅政策將進行全面調(diào)整，旨在限制“兩高一資”——高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品的出口?？傮w看，此次出口退稅比例是降多升少。

　出口退稅政策調(diào)整對紡織業(yè)影響巨大

　事實上，早在一年前，發(fā)改委、商務部、財政部、國稅總局等有關部門便開始醞釀新一輪的出口退稅政策調(diào)整，業(yè)內(nèi)對此也早有耳聞。但即便如此，當退稅政策調(diào)整的確切消息出來之時，還是引起較大震動。

　近年來，中國經(jīng)濟持續(xù)保持快速增長，年增長率在8%以上，推動經(jīng)濟增長最重要的兩大力量就是出口與投資。為了鼓勵出口，政府早在1985年就推出了出口退稅制度，時至今日，出口退稅的確已經(jīng)成為推動出口增長的重要力量。以紡織業(yè)這一中國最重要的出口行業(yè)為例，廣東、浙江、福建等地的紡織品出口企業(yè)，近年來受產(chǎn)能過剩加劇出口競爭、人民幣升值、反傾銷調(diào)查等非貿(mào)易壁壘增加、原材料成本上升等因素影響，出口利潤率持續(xù)下跌，僅僅靠價差已經(jīng)無法保證贏利，許多企業(yè)都把出口退稅視為贏利的最后途徑，憑借政府10%以上的退稅率企業(yè)才能最終保證實現(xiàn)3%-5%的利潤率。此次出口退稅率下調(diào)，對本已舉步維艱的紡織品出口無異于雪上加霜，紡織業(yè)數(shù)萬家企業(yè)近千萬人的就業(yè)都將可能受影響。

　紡織業(yè)之外，此次退稅政策調(diào)整還涉及很多行業(yè)，對于被限制的行業(yè)而言，要消化政策調(diào)整所帶來的影響，恐怕非一朝一夕之功。政策調(diào)整之下，企業(yè)需要尋求新的應對之道方可求得生存。對于中國企業(yè)而言，只有進一步提高產(chǎn)品的技術含量，逐步擺脫單純的勞動力成本優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，才能從容面對政策調(diào)整。

　原出口退稅政策積累了諸多問題

　出口退稅本身是為了避免雙重征稅及保證國際貿(mào)易的公平性，是符合WTO框架協(xié)議的。但在實踐中，出口退稅往往又成為政府推動出口的最重要工具。中國的出口退稅政策始于1985年，平均出口退稅率亦經(jīng)歷過6%、15%、12%等多種退稅水平，從實踐看，出口退稅政策對增強我國出口產(chǎn)品的競爭力發(fā)揮了極重要的作用。

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