一、案情

1996年11月5日，美國(guó)鋼鐵巨頭日內(nèi)瓦鋼鐵公司(Geneva Steel Co．)和海灣國(guó)家鋼鐵公司(Gulf States Steel，Inc．)向美國(guó)商務(wù)部、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起反傾銷申請(qǐng)，稱來(lái)自烏克蘭、俄羅斯、中國(guó)、南非的定尺碳素鋼板在美傾銷，對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害，要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)上述四國(guó)對(duì)美出口鋼板征收高額反傾銷稅，其中要求對(duì)中國(guó)征收10.01％到45.84％的反傾銷稅。
1996年12月3 日美國(guó)商務(wù)部正式立案。根據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1994年—1996年對(duì)美平均出口定尺中厚鋼板烏克蘭為43萬(wàn)噸、俄羅斯21.5萬(wàn)噸、中國(guó)14.68萬(wàn)噸、南非7.37萬(wàn)噸。3年平均出口價(jià)格(到岸價(jià))烏克蘭為365.9美元、俄羅斯為332.1美元、中因?yàn)?56.67美元。1996年烏克蘭對(duì)美出口57 萬(wàn)噸、中國(guó)27萬(wàn)噸、俄羅斯23萬(wàn)噸。
1996年12月19日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁確定中國(guó)鋼板對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成“損害威脅”。
1996年12月20日，美國(guó)商務(wù)部給中方涉案企業(yè)寄發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷，1997年1月13日，又派員專程來(lái)華正式遞交問(wèn)卷。
1997年6月3日，美國(guó)商務(wù)部草率初裁。給中方應(yīng)訴企業(yè)從14.2％到172.2％的高稅率。美國(guó)視中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)使用的正常價(jià)值不是依據(jù)中國(guó)實(shí)際的生產(chǎn)成本，而是將中國(guó)生產(chǎn)的投入量—“生產(chǎn)要素”乘以“替代國(guó)”印度的價(jià)格作為成本推定出的正常價(jià)值。
1997年6月9日—7月3日，美商務(wù)部對(duì)所有應(yīng)訴企業(yè)分兩組進(jìn)行實(shí)地核查。
1997年9月16日商會(huì)組團(tuán)赴美參加鋼板反傾銷案商務(wù)部聽(tīng)證會(huì)。
1997年9月9日，在美商務(wù)部規(guī)定的最后期限，中方也提交了中止協(xié)議申請(qǐng)。9月24日草簽了中止協(xié)議。10月24日終于正式簽署了對(duì)中方有利的中止協(xié)議。
10月24日，美國(guó)商務(wù)部同時(shí)公布了俄羅斯、烏克蘭、中國(guó)、南非四國(guó)定尺鋼板的反傾銷調(diào)查的終裁稅率和中止協(xié)議。中方應(yīng)訴企業(yè)被裁決17.59%和128．59％的高稅率，其他三國(guó)也遭到傾銷幅度從26.01%到237.91%的裁決。
12月2日，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)一致裁決包括中國(guó)在內(nèi)的四國(guó)輸美定尺中厚鋼板對(duì)美國(guó)相關(guān)行業(yè)造成損害或損害威脅，從而中止協(xié)議得以生效。
就此，長(zhǎng)達(dá)近1年的美國(guó)對(duì)中國(guó)定尺中厚鋼板反傾銷案終于得到了對(duì)中方有利的結(jié)果。

二、評(píng)述

1.工貿(mào)聯(lián)合、上下團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一應(yīng)訴是取得此次應(yīng)訴成果的重要原因之一。
2.提高和完善產(chǎn)品規(guī)格和質(zhì)量，確定質(zhì)量取勝、循序漸進(jìn)的出口策略是避免遭到反傾銷起訴并在反傾銷應(yīng)訴中處于有利地位的關(guān)鍵。
3.應(yīng)認(rèn)真分析國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施監(jiān)控體制，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制。因?yàn)榻^大多數(shù)國(guó)家仍將我國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。在反傾銷調(diào)查中，不以中國(guó)產(chǎn)品的實(shí)際成本來(lái)計(jì)算傾銷幅度，而是采用“替代國(guó)”的相同產(chǎn)品作為尺子來(lái)衡量中國(guó)產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷，完全脫離中國(guó)的實(shí)際情況推算出所謂的“公平價(jià)格”，使中方應(yīng)訴處于十分被動(dòng)地位。因此，在加強(qiáng)自律的同時(shí)，應(yīng)逐步建立產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)及價(jià)格變化的預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端提前預(yù)警及時(shí)制定相應(yīng)對(duì)策。
4. 此次應(yīng)訴工作，通過(guò)中止協(xié)議，阻止了美國(guó)鋼鐵業(yè)企圖把中國(guó)定尺中厚鋼板排擠出美國(guó)市場(chǎng)的企圖，取得了具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，保持了部分美國(guó)市場(chǎng)份額，維護(hù)了應(yīng)訴企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。因此在反傾銷應(yīng)訴中，通過(guò)簽訂中止協(xié)議，不失為一種扭轉(zhuǎn)不利局勢(shì)，取得有利結(jié)果的方法。
5.應(yīng)訴的結(jié)果，仍需要出口企業(yè)認(rèn)真保持，只有全面完成了中止協(xié)議爭(zhēng)取的數(shù)量，才能真正保持對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口份額，為企業(yè)出口創(chuàng)造更高的效益。