被稱為我國(guó)"陽光法案"的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》將于2000年1月1日起正式實(shí)施。招標(biāo)投標(biāo)作為西方幾百年來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)晶，必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。招標(biāo)投標(biāo)與拍賣都是競(jìng)爭(zhēng)性的交易方式，其相似之處頗多，以致于在實(shí)踐中往往將兩者混為一談。通過以下實(shí)例來說明招標(biāo)與拍賣的不同點(diǎn)。 案 情

1998年4月3日，浙江省武義縣礦產(chǎn)資源管理局對(duì)縣礦山公司所屬的大塘口砩礦采礦權(quán)出讓進(jìn)行招投標(biāo)。參加競(jìng)標(biāo)的有武義縣的徐淑華、周愛馬、周萬生、洪震林及義烏市的陳獻(xiàn)省、付佩倫等6人。徐淑華雖認(rèn)為80萬元標(biāo)底太高，無意競(jìng)標(biāo)，卻在投標(biāo)數(shù)日前與周愛馬、周萬生、洪震林等人商議讓義烏人中標(biāo)，其余人向中標(biāo)者拿所謂的"香煙錢"。投標(biāo)日的上午，徐淑華與周愛馬等人商定后，即打電話與陳獻(xiàn)省取得聯(lián)系。到中午，陳獻(xiàn)省、付佩倫等人即到徐淑華辦公室，數(shù)人商定由陳獻(xiàn)省中標(biāo)，由陳分給每個(gè)參加投標(biāo)人3萬元人民幣。下午，陳獻(xiàn)省以81.088萬元中標(biāo)。隨后，由陳獻(xiàn)省的親戚鄭桂良將15萬元現(xiàn)金送到徐淑華辦公室。徐淑華、周愛馬、周萬生、洪震林以及付佩倫各分得3萬元人民幣。

1998年5月16日，武義縣礦產(chǎn)資源管理局對(duì)縣礦山公司所屬的剃刀畈砩礦承包權(quán)進(jìn)行競(jìng)價(jià)投標(biāo)。徐淑華、胡榮達(dá)以及陳獻(xiàn)省等人參加投標(biāo)。上午，投標(biāo)人員到達(dá)后，胡榮達(dá)、葉天榮曾與義烏的投標(biāo)者協(xié)商串通投標(biāo)而無結(jié)果。開始競(jìng)標(biāo)后，競(jìng)價(jià)主要在胡榮達(dá)與義烏人陳獻(xiàn)省之間進(jìn)行，從180萬元一直競(jìng)到220萬元。期間，葉天榮、周建榮等人已多次在胡榮達(dá)與陳獻(xiàn)省之間牽線，要其中一方放棄競(jìng)標(biāo)，另一方出錢付給其他人。當(dāng)陳獻(xiàn)省之親戚鄭桂良等人答應(yīng)出錢后，葉天榮即向胡榮達(dá)傳話："義烏人愿意出錢了。"當(dāng)競(jìng)價(jià)至228萬元中標(biāo)。胡榮達(dá)遂停止報(bào)價(jià)，陳獻(xiàn)省則以228.1萬元中標(biāo)。此后胡榮達(dá)遂叫葉天榮去問一下義烏人說話是否算數(shù)。次日上午，鄭桂良拿了8萬元人民幣與葉天榮一起送給胡榮達(dá)。胡榮達(dá)將8萬元作了分配，其中葉天榮分得2萬元，胡榮達(dá)、徐淑華各分得8000元。

1998年6月14日上午，武義縣桐琴鎮(zhèn)倪橋村委會(huì)在村辦公室進(jìn)行村沙場(chǎng)承包招投標(biāo)，胡興春前去投標(biāo)。領(lǐng)到標(biāo)票后，胡興春招呼13名有標(biāo)票的人在操場(chǎng)上集中，并向大家提出要承包這個(gè)沙場(chǎng)，愿以800元買下每個(gè)人手中的標(biāo)票。當(dāng)聽到方新、陳天順愿以5000元買標(biāo)時(shí)，胡興春十分惱火，分別抱住方新和陳天順的頭將他們帶到操場(chǎng)上，并用手拍打了陳的頭部。其他投標(biāo)人見狀都將票交出。到下午，由湯關(guān)其一人填寫了標(biāo)價(jià)，最終胡興春以高于底價(jià)800元的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。事后，胡興春拿出2萬元分發(fā)給其他投標(biāo)人。

1998年6月16日，武義縣礦山公司決定對(duì)所屬的后樹砩礦進(jìn)行內(nèi)部投標(biāo)，經(jīng)審查確定19位內(nèi)部職工有投標(biāo)資格，徐淑華、葉天榮、胡榮達(dá)、胡興春、陶福坤、鐘建月、胡榮達(dá)等人即在礦山公司經(jīng)過你來我往的多次協(xié)商串通，初步?jīng)Q定由鐘建月與陶福坤等人合伙以30萬元多一點(diǎn)的標(biāo)額中標(biāo)，并拿出18萬元分給其余參與投標(biāo)者，其余參與投標(biāo)者放棄中標(biāo)。徐淑華對(duì)胡榮達(dá)說建月愿意拿出18萬元錢買標(biāo)了，我們就不要投標(biāo)了。胡答："那就算了"。此后，徐淑華、葉天榮、胡興春和徐淑華采用威脅、利誘迫使季海法、季軍揚(yáng)父子拿回標(biāo)票改為低標(biāo)上交。當(dāng)天下午，投標(biāo)開始，陶福坤得知還有人標(biāo)價(jià)高時(shí)，立即找到葉天榮、胡興春等人，葉天榮、胡興春等人即上三樓，通過辱罵、威逼，迫使何春銀、董子根放棄投標(biāo)，使范舍木將標(biāo)額改寫成30萬鐘建月首先以35萬元標(biāo)價(jià)上交，后聽人提醒后拿回標(biāo)票改寫成42.08萬元上交，開標(biāo)后，第一中標(biāo)人陳啟勤標(biāo)價(jià)68.88萬元。胡榮達(dá)聽后說："不是說已經(jīng)通好了？怎么還這么高投出來，還通個(gè)屁！"并隨即離開礦山公司。當(dāng)陳啟勤走出投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)與合伙人商議時(shí)，葉天榮、胡興春、陶福坤以及周建榮等人均上前以討欠款或語言威脅等方法對(duì)陳施加壓力。陳啟勤無奈，回到現(xiàn)場(chǎng)向主持人李寶康表示棄權(quán)。李寶康開出第二個(gè)標(biāo)，鄭林軍以63.88萬元中標(biāo)。鄭林軍走出現(xiàn)場(chǎng)，到二樓就被胡興春攔住，當(dāng)眾用語言威脅、譏諷。鄭林軍最終對(duì)合伙人張時(shí)風(fēng)說棄標(biāo)算了。鄭回到三樓退了標(biāo)后從現(xiàn)場(chǎng)出來，胡興春還敲打其背部，胸部。鄭說："我已退標(biāo)了，你還要怎樣？"此時(shí)徐淑華則當(dāng)眾講："只有建月中標(biāo)可以包，別人中標(biāo)是包不到的。"最終鐘建月以標(biāo)價(jià)42.08萬元中標(biāo)。中標(biāo)后，鐘建月離開會(huì)場(chǎng)，徐淑華、葉天榮、胡興春等人圍住鐘欲拿出18萬元來，鐘則以公司保留價(jià)太高為由只肯出13萬元。雙方經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，最終定為14萬元，由鐘建月從周建榮處借14萬元，由徐淑華為鐘擔(dān)保。14萬元由葉天榮與徐淑華之子徐浪帶到胡榮達(dá)經(jīng)營(yíng)的三聯(lián)干粉廠，與胡興春一道將錢分掉。其中葉天榮分得3.6萬元，徐淑華、徐浪父子分得2萬元，胡榮達(dá)分得8000元，胡興春分得1.9萬元，陶福坤分得5000元。次日晚，陶福坤等人又退出合伙，鐘建月等人付給他們3萬元人民幣，其中陶福坤又分得1.5萬元。

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