隨著國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展,國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)也日見頻繁。在解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛方面,世界貿(mào)易組織自成立以來(lái)就發(fā)揮著重要作用。
世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)是總理事會(huì),該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理圍繞烏拉圭回合最后文件所包括的任何協(xié)定或協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)端。根據(jù)世界貿(mào)易組織成員的承諾,在發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí),當(dāng)事各方不應(yīng)采取單邊行動(dòng)對(duì)抗,而是通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求救濟(jì)并遵守其規(guī)則及其所做出的裁決。
爭(zhēng)端解決的程序是:(1)磋商:根據(jù)《爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序諒解》規(guī)定,爭(zhēng)端當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)首先采取磋商方式解決貿(mào)易糾紛。磋商要通知爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。磋商是秘密進(jìn)行的,是給予爭(zhēng)端各方能夠自行解決問(wèn)題的一個(gè)機(jī)會(huì)。
(2)成立專家小組:如果有關(guān)成員在10天內(nèi)對(duì)磋商置之不理或在60天后未獲解決,受損害的一方可要求爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)成立專家小組。專家小組一般由3人組成,依當(dāng)事人的請(qǐng)求,對(duì)爭(zhēng)端案件進(jìn)行審查,聽取雙方陳述,調(diào)查分析事實(shí),提出調(diào)查結(jié)果,幫助爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)作出建議或裁決。專家組成立后一般應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)向爭(zhēng)端各方提交終期報(bào)告,在緊急情況下,終期報(bào)告的時(shí)間縮短為3個(gè)月。
(3)通過(guò)專家組報(bào)告:爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在接到專家組報(bào)告后20-60天內(nèi)研究通過(guò),除非當(dāng)事方?jīng)Q定上訴,或經(jīng)協(xié)商一致反對(duì)通過(guò)這一報(bào)告。
(4)上訴機(jī)構(gòu)審議:專家小組的終期報(bào)告公布后,爭(zhēng)端各方均有上訴的機(jī)會(huì)。上訴由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立的常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)受理。上訴機(jī)構(gòu)可以維持、修正、撤消專家小組的裁決結(jié)論,并向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提交審議報(bào)告。
(5)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決:爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)在上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告向世貿(mào)組織成員散發(fā)后的30天內(nèi)通過(guò)該報(bào)告,一經(jīng)采納,則爭(zhēng)端各方必須無(wú)條件接受。
(6)執(zhí)行和監(jiān)督:爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)監(jiān)督裁決和建議的執(zhí)行情況。如果違背義務(wù)的一方未能履行建議并拒絕提供補(bǔ)償時(shí),受侵害的一方可以要求爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)采取報(bào)復(fù)措施,中止協(xié)議項(xiàng)下的減讓或其它義務(wù)。
巴厘協(xié)定世貿(mào)組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議2013年12月7日中午在印尼巴厘島圓滿閉幕,世貿(mào)組織成立18年來(lái)首個(gè)全球性貿(mào)易協(xié)定誕生的喜訊傳出?;蛟S是因?yàn)橹暗恼勁刑z著、等待太漫長(zhǎng),會(huì)議閉幕式顯得格外溫情。隨著《巴厘部長(zhǎng)宣言》一錘定音,剎那間全場(chǎng)起立,掌聲夾雜著歡呼聲久久不息。
u201c巴厘一攬子協(xié)定u201d是本次會(huì)議上最甘美的果實(shí)。這份世貿(mào)組織成立18年來(lái)的首個(gè)全球貿(mào)易協(xié)定,共包括10份文件,其中涵蓋簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國(guó)家在糧食安全上有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。
關(guān)貿(mào)協(xié)定世界貿(mào)易組織(WTO)是1995年1月1日才建立的,但自1948年起,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(General Agreementon Tariffsand Tradeu2014GATT)就已為多邊貿(mào)易體制制定了規(guī)則。
第二次世界大戰(zhàn)后,為了盡快使全球經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù),各國(guó)探討建立一個(gè)處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)的合作組織,成為u201c布雷頓森林體系u201d的第三個(gè)機(jī)構(gòu)(另兩個(gè)機(jī)構(gòu)即世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織)。由50多個(gè)國(guó)家設(shè)想的完整計(jì)劃是建立一個(gè)國(guó)際貿(mào)易組織(ITO),作為聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)。
在《ITO憲章》最終得到批準(zhǔn)前,50個(gè)參加方中的23個(gè)決定在1946年進(jìn)行談判,以削減并約束關(guān)稅。第一輪談判產(chǎn)生了45000項(xiàng)關(guān)稅減讓,影響100億美元的貿(mào)易,約占世界貿(mào)易的五分之一。23個(gè)參加方還同意,他們應(yīng)該接受《ITO憲章》草案中的部分貿(mào)易規(guī)則。他們認(rèn)為,為保護(hù)談判達(dá)成的關(guān)稅減讓的價(jià)值,應(yīng)當(dāng)快速并u201c臨時(shí)性u(píng)201d地這樣做。貿(mào)易規(guī)則和關(guān)稅減讓合在一起構(gòu)成的一攬子內(nèi)容被稱為u201c關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)u201d。GATT于1948年1月生效。當(dāng)時(shí)《ITO憲章》仍在談判之中。
這23個(gè)參加方成為GATT創(chuàng)始成員,正式的稱謂是u201c締約方u201d。中國(guó)也是其中之一。新中國(guó)成立后,國(guó)民黨政府非法退出了GATT。
雖然《ITO憲章》在1948年3月最終達(dá)成協(xié)議,但未能得到某些國(guó)家立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。因此ITO事實(shí)上已無(wú)法建立。盡管GATT是臨時(shí)性的,但在1948年至1995年WTO建立之前,它一直是管理國(guó)際貿(mào)易的唯一多邊機(jī)構(gòu),并成功地促進(jìn)和保證了大部分世界貿(mào)易的自由化,僅削減關(guān)稅一項(xiàng),就刺激了世界貿(mào)易在50年代和60年代的高速增長(zhǎng),年平均增長(zhǎng)率在8%左右。
但隨著時(shí)間的推移,GATT在世界貿(mào)易的很多領(lǐng)域力不從心,很多因素使GATT成員相信,應(yīng)嘗試作出新的努力以加強(qiáng)和擴(kuò)大多邊貿(mào)易體制。這種努力導(dǎo)致了烏拉圭回合、《馬拉喀什宣言》和WTO的建立。
GATT有兩個(gè)含義:一是指一個(gè)國(guó)際協(xié)議,其中包括從事國(guó)際貿(mào)易所應(yīng)遵守的規(guī)則;一是指后來(lái)建立的用以支持該協(xié)議的國(guó)際組織。
GATT作為國(guó)際組織已不存在,取而代之的是WTO。GATT作為協(xié)議仍然存在,但已不再是國(guó)際貿(mào)易的主要規(guī)則,而且已被更新。
當(dāng)二戰(zhàn)后GATT建立時(shí),國(guó)際商業(yè)中占主導(dǎo)地位的是貨物貿(mào)易。從那時(shí)起,服務(wù)貿(mào)易,即交通、旅游、銀行、保險(xiǎn)、電信及咨詢等,變得更加重要。u201c想法貿(mào)易u(yù)201d,即發(fā)明和設(shè)計(jì)等也是如此。貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易都包含u201c知識(shí)產(chǎn)權(quán)u201d的內(nèi)容。GATT一直處理的是貨物貿(mào)易,更新后的GATT與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)并列,WTO使三者并入一個(gè)單一的組織,形成一套單一的規(guī)則,并使用單一的爭(zhēng)端解決體制。
2015年7月24日,世界貿(mào)易組織(WTO)成員達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議,削減總額達(dá)1萬(wàn)億美元的信息科技(IT)產(chǎn)品關(guān)稅,這使從視頻游戲到醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品的生產(chǎn)商從中受益。該協(xié)議更新了已實(shí)施18年之久的信息科技協(xié)議(ITA),將200多種產(chǎn)品加入零關(guān)稅和免稅貿(mào)易產(chǎn)品名錄。
[18]貿(mào)易協(xié)定2015年9月,中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織特命全權(quán)大使俞建華向世界貿(mào)易組織總干事羅伯特·阿澤維多遞交接受書,標(biāo)志著中國(guó)已完成接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序,成為第16個(gè)接受議定書的成員。
《貿(mào)易便利化協(xié)定》是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后參與并達(dá)成的首個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)定,中國(guó)作為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó),《貿(mào)易便利化協(xié)定》的生效和實(shí)施不僅將有助于中國(guó)口岸綜合治理體系現(xiàn)代化,還將普遍提高中國(guó)主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易便利化水平,促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品出口并營(yíng)造便捷的通關(guān)環(huán)境。
關(guān)稅減讓2015年12月,世界貿(mào)易組織(WTO)的50余個(gè)成員國(guó)達(dá)成近20年來(lái)規(guī)模最大的關(guān)稅減讓協(xié)議,取消了對(duì)201項(xiàng)IT產(chǎn)品1.3萬(wàn)億美元貿(mào)易的限制。
[19]12月17日,對(duì)1996年簽署的《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA)的擴(kuò)大,將令全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)每年增加1900億美元,從全球定位系統(tǒng)(GPS)設(shè)備和視頻游戲機(jī),到下一代半導(dǎo)體,多種產(chǎn)品的貿(mào)易成本將降低。貿(mào)易部長(zhǎng)們表示,還將有助于重振WTO,該組織因未能打破圍繞2001年多哈發(fā)展議程(Doha Development Agenda)的持續(xù)多年的談判僵局而產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。