南共市于2012年7月31日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行特別會(huì)議,宣布接納委內(nèi)瑞拉為其新的成員國(guó),因此南共市成員國(guó)由原來的4個(gè)增至5個(gè)。2012年12月,南共市正式啟動(dòng)玻利維亞加入南共市的進(jìn)程。在完成相關(guān)加盟手續(xù)之后,玻利維亞終將成為繼阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉之后的南共市第6個(gè)成員國(guó)。
1995~2000,區(qū)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速,阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后,區(qū)內(nèi)貿(mào)易再次出現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。
在1991年簽訂《亞松森條約》之前,巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭4國(guó)間的貿(mào)易總額僅為51億美元;1995年,區(qū)內(nèi)貿(mào)易額達(dá)150多億美元;1996年增至174億美元;1997年達(dá)211億美元。內(nèi)部貿(mào)易占4國(guó)出口總量的比重從1991年的11.1%增至1997年的24.7%;1998年區(qū)內(nèi)貿(mào)易略有減少,但與1997年基本持平;1999年區(qū)內(nèi)貿(mào)易額較1998年減少了50億美元。隨后,在阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)、烏拉圭經(jīng)濟(jì)危機(jī)和巴西金融動(dòng)蕩的影響下,南共市區(qū)內(nèi)貿(mào)易額一度跌落到2002年的105億美元。2003年,隨著拉美經(jīng)濟(jì)的整體復(fù)蘇,南共市區(qū)內(nèi)貿(mào)易有所回升,但恢復(fù)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及前三年的下降速度;2004年,區(qū)內(nèi)4國(guó)貿(mào)易額較2003年增加了約42億美元,但仍不及1997年的貿(mào)易水平。巴西和阿根廷是南共市的核心,在南共市的區(qū)內(nèi)貿(mào)易中,巴西和阿根廷的雙邊貿(mào)易額占區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額的絕大部分。2000年,兩國(guó)貿(mào)易額甚至占區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額的90%以上。近兩年來,阿根廷經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇促使南方共同市場(chǎng)內(nèi)的貿(mào)易額提升了57%。2005年1~5月,巴西出口至阿根廷的貿(mào)易總額達(dá)4340萬美元,與2004年同期相比提高了27%。烏拉圭和巴拉圭與其他成員國(guó)的貿(mào)易在2000以來也得到一定的增長(zhǎng)。
南共市規(guī)模不斷擴(kuò)大,地區(qū)一體化進(jìn)展顯著。
南共市是拉美最大的一體化經(jīng)濟(jì)組織。南共市運(yùn)行后,巴西和阿根廷把南共市作為其推行外交政策的平臺(tái),積極加強(qiáng)南共市內(nèi)部的合作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)南美洲共同體的目標(biāo)。在成員國(guó)的努力下,加之南共市在拉美的影響力日益加強(qiáng),南共市的規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年12月,在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行南方共同市場(chǎng)第29屆首腦會(huì)議同意吸收委內(nèi)瑞拉為南共市成員國(guó),這使南共市的成員國(guó)增加到5個(gè)。除5個(gè)成員國(guó)外,南美洲又有5個(gè)國(guó)家成為南共市的聯(lián)系國(guó)。1996年6月,南共市與智利簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,9月,智利正式成為南共市聯(lián)系國(guó);1997年3月,玻利維亞成為南共市第二個(gè)聯(lián)系國(guó);2003年12月,秘魯成為南共市聯(lián)系國(guó);2004年12月,哥倫比亞和厄瓜多爾也被吸納為南共市的聯(lián)系國(guó)。另外,2004年7月8日,在伊瓜蘇舉行的第26屆南共市國(guó)家首腦會(huì)議上,墨西哥也成為南共市u201c觀察員國(guó)u201d。此外,巴拿馬、加拿大等中美洲和北美洲國(guó)家也表示出加入南共市的愿望。
除加強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)整合外,南共市在推進(jìn)南美洲一體化方面取得較大進(jìn)展。南共市成立之初,巴西認(rèn)為,南共市只不過是u201c南美洲一體化的雛形u201d,接下來的目標(biāo)便是建立一個(gè)包括所有南美洲國(guó)家在內(nèi)的南美洲自由貿(mào)易區(qū)。2004年12月8日,在秘魯庫斯科召開的第3屆南美洲國(guó)家首腦會(huì)議通過了《庫斯科聲明》,南美洲國(guó)家共同體正式宣告成立,這是南美洲地區(qū)一體化進(jìn)程中具有歷史意義的里程碑事件。在促成南美洲共同體方面,巴西和阿根廷起了至關(guān)重要的作用。 3.內(nèi)部機(jī)制逐步完善,成員國(guó)合作不斷加強(qiáng)。
南共市最初的設(shè)想是通過貿(mào)易自由化實(shí)現(xiàn)像歐盟一樣的政治u2014經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。盡管目前距離這種初衷仍很遠(yuǎn),但在過去的十年間,南共市在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面還是取得了一定的進(jìn)展。
在經(jīng)濟(jì)方面取得了如下進(jìn)展。到2005年上半年為止,南共市召開了28屆成員國(guó)首腦會(huì)議,簽署了近100項(xiàng)協(xié)議。通過這些協(xié)議,南共市在自由貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、對(duì)外共同關(guān)稅方面取得了一定進(jìn)展。1998年,南共市就相互開放電信、交通、金融、能源等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易達(dá)成一致。1999年,確定通過協(xié)調(diào)成員國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,建立本地區(qū)貨幣聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標(biāo)。2000年,決定制定統(tǒng)一宏觀經(jīng)濟(jì)政策,并提議建立歐盟式的貨幣同盟和解決貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制。2001年,簽署了汽車貿(mào)易協(xié)定。2003年,成員國(guó)同意推動(dòng)成立南共市爭(zhēng)端仲裁法庭和南共市議會(huì),支持巴西提出的2006年實(shí)現(xiàn)u201c關(guān)稅同盟u201d的倡議。2003年,成員國(guó)就成立南共市常設(shè)代表委員會(huì)、協(xié)調(diào)共同關(guān)稅政策、加強(qiáng)貿(mào)易仲裁法院作用、合理解決貿(mào)易糾紛、完善南共市金融體系等達(dá)成共識(shí)。2004年,南共市通過正式設(shè)立貿(mào)易爭(zhēng)端仲裁法庭和加強(qiáng)成員國(guó)之間信息、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等決議;宣布成立南共市統(tǒng)一基金,以此減少區(qū)內(nèi)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距,還簽訂了避免雙重征稅協(xié)定(協(xié)定從2008年起執(zhí)行)。2005年5月,南共市落實(shí)了地區(qū)一體化基金的數(shù)額和運(yùn)作方式。該基金的籌資計(jì)劃是,2006年、2007年和2008年分別為5000萬美元、7500萬美元和1億美元,以后每年的籌資額為1億美元。資金分擔(dān)份額分別為:巴西占70%,阿根廷占27%,烏拉圭占2%,巴拉圭占1%。4國(guó)在基金中的受益比重是:巴拉圭占36%、烏拉圭占24%、巴西和阿根廷合占40%。在政治方面取得了如下進(jìn)展。早在1992年南共市成立之前的第4次首腦會(huì)議上,就在u201c南方共同市場(chǎng)條約u201d中增加了u201c實(shí)行民主體制u201d的條款,但直到1999年召開第16屆首腦會(huì)議才對(duì)u201c實(shí)行民主體制u201d的條款作出規(guī)定,本次會(huì)議重申了南共市不允許獨(dú)裁政府的存在,持續(xù)實(shí)施民主體制是南共市一體化進(jìn)程得以發(fā)展的基本前提。隨后,在第17次首腦會(huì)議上,再次重申實(shí)施民主體制是推進(jìn)南共市一體化發(fā)展進(jìn)程的政治保障和動(dòng)力,同時(shí),還就加強(qiáng)成員國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的合作達(dá)成了一致,決定建立成員國(guó)外交部間人權(quán)問題的磋商制度。2001年,南共市決定加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與合作,以集團(tuán)形式與美國(guó)和歐盟開展自由貿(mào)易對(duì)話,重新啟動(dòng)與安共體建立自由貿(mào)易區(qū)的談判。2004年12月,第27屆首腦會(huì)議決定,在2006年12月31日前建立南共市議會(huì),在政治和外交上協(xié)調(diào)立場(chǎng),共同行動(dòng),維護(hù)南共市的整體利益。2005年1月,智利總統(tǒng)拉戈斯在訪問烏拉圭期間,與烏拉圭總統(tǒng)巴斯克斯一致認(rèn)為,進(jìn)一步加強(qiáng)南共市的政治作用,有利于南共市成員國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng),共同參與國(guó)際談判。拉戈斯指出,南共市應(yīng)加強(qiáng)政治一體化,而不是僅扮演類似u201c海關(guān)共同體u201d的經(jīng)濟(jì)角色。
南共市的政治意義更多地體現(xiàn)在它以一種集體的力量在國(guó)際事務(wù)中所扮演的角色和地位,這一點(diǎn)在巴西的對(duì)外政策中反映得尤為明顯。盧拉當(dāng)選總統(tǒng)后,首次出訪的國(guó)家是阿根廷,這體現(xiàn)了阿根廷、或者是南共市在巴西對(duì)外政策中的戰(zhàn)略地位。盧拉多次強(qiáng)調(diào),阿根廷是巴西具有戰(zhàn)略意義的伙伴國(guó)家,巴西要與阿根廷一道重振南共市,以南共市作為一個(gè)整體,在同美國(guó)和歐盟進(jìn)行談判時(shí)u201c并肩作戰(zhàn)u201d。對(duì)巴西來說,南共市更像是一個(gè)政治平臺(tái),巴西希望憑借南共市加強(qiáng)拉美、特別是南美洲地區(qū)內(nèi)的合作,使拉美成為一個(gè)利益整體,進(jìn)而加強(qiáng)其在國(guó)際事務(wù)中的地位,特別是在建立美洲自由貿(mào)易區(qū)問題上,巴西希望能利用其在南共市的領(lǐng)袖國(guó)地位在與美國(guó)對(duì)話中尋求更大的回旋余地。巴西外長(zhǎng)阿莫林對(duì)此表示,南共市最大成果之一是在與第三方談判時(shí)用一個(gè)聲音說話,這是維護(hù)整體利益和各自利益的需要。阿根廷對(duì)南共市發(fā)展持有一種謹(jǐn)慎的態(tài)度,認(rèn)為南共市的發(fā)展應(yīng)該通過循序漸進(jìn)的方式穩(wěn)步發(fā)展,而巴西提議的組建議會(huì)及發(fā)行共同貨幣更應(yīng)是在u201c共同市場(chǎng)具備雛形之后再考慮的問題u201d。但同巴西一樣,阿根廷也認(rèn)識(shí)到南共市在本國(guó)外交政策中的重要地位,在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沉重打擊后,阿根廷也意識(shí)到密切與巴西等南共市國(guó)家的盟友關(guān)系,能為本國(guó)在國(guó)際談判等事務(wù)上添加不少的砝碼。對(duì)于烏拉圭和巴拉圭來說,由于國(guó)力較弱,南共市成為它們參與國(guó)際事務(wù)的最好平臺(tái)。