鼓勵(lì)和推進(jìn)境外加工貿(mào)易發(fā)展，加快實(shí)施u201c走出去u201d戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門機(jī)構(gòu)與職能的調(diào)整和深化行政審批制度改革的要求，商務(wù)部和國(guó)家外匯管理局日前發(fā)布了《關(guān)于簡(jiǎn)化境外加工貿(mào)易項(xiàng)目審批程序和下放權(quán)限有關(guān)問題的通知》。調(diào)整主要涉及投資額、申報(bào)程序、外匯管理、審核重點(diǎn)和《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》下發(fā)程序等內(nèi)容，此舉將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)企業(yè)u201c走出去u201d。

rn據(jù)了解，現(xiàn)行的境外投資管理體制是上世紀(jì)90年代初建立起來的。在此之前，境外加工貿(mào)易項(xiàng)目審批要經(jīng)過多部門、多層次，不同投資方式的可行性研究報(bào)告也必須經(jīng)過不同部門審批，境外加工貿(mào)易由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)，生產(chǎn)項(xiàng)目由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)，貿(mào)易公司和代表處由外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目最終還得由外經(jīng)貿(mào)部門u201c把關(guān)?。審批手續(xù)繁雜，審批時(shí)間過長(zhǎng)。這種狀況很難適應(yīng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要，常常會(huì)延誤商機(jī)。另外，由于我國(guó)一直實(shí)行嚴(yán)格的外匯管理制度，企業(yè)在境外用匯審批程序也十分繁瑣，拖住了企業(yè)u201d走出去的步伐。

rn為此，1999年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見的通知》。該《通知》下發(fā)以來，境外加工貿(mào)易對(duì)于促進(jìn)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展、擴(kuò)大出口、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及培育我國(guó)跨國(guó)公司等方面起到了重要作用。在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部和國(guó)家外匯管理局此次對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的審批程序和權(quán)限又進(jìn)行了調(diào)整，簡(jiǎn)化了境外加工貿(mào)易項(xiàng)目審批程序和下放權(quán)限。

rn降低投資門檻

rn通知規(guī)定，300萬(wàn)美元以上的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目由投資主體所在地方主管部門報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)；300萬(wàn)美元（含300萬(wàn)美元）以下的項(xiàng)目只需通過地方主管部門核準(zhǔn)即可。中央企業(yè)則要由中央企業(yè)總部徑報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)。

rn簡(jiǎn)化申報(bào)程序

rn根據(jù)通知，由地方主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目，地方主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在征得我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）同意后即予核準(zhǔn)。地方主管部門核準(zhǔn)或上報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)得到地方經(jīng)貿(mào)主管部門于5個(gè)工作日內(nèi)提出會(huì)簽意見。須經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由地方主管部門或中央企業(yè)總部征得我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）同意后，還需上報(bào)商務(wù)部。未經(jīng)商務(wù)部許可，地方主管部門不得將境外加工貿(mào)易審批權(quán)限向下一級(jí)單位下放。

rn放寬外匯管理

rn涉及境內(nèi)購(gòu)匯和匯出外匯的項(xiàng)目，在報(bào)地方主管部門前，應(yīng)由所在地外匯分局或外匯管理部按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其外匯來源進(jìn)行審查。中方投資額在300萬(wàn)美元（含300萬(wàn)美元）以下項(xiàng)目外匯來源審查由投資主體所在地外匯分局或外匯管理部辦理。中方投資額在300萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，則經(jīng)投資主體所在地外匯分局或外匯管理部初審后上報(bào)國(guó)家外匯管理局審查。

rn審核重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

rn各級(jí)主管部門在核準(zhǔn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目時(shí)，審核的主要材料包括對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目基本情況（特別是投資主體資質(zhì)和帶動(dòng)產(chǎn)品出口的情況），境外加工貿(mào)易企業(yè)合同、章程，投資主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、外匯局關(guān)于境外投資外匯資金來源審查的批復(fù)等。而不再審批境外加工貿(mào)易項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

rn批準(zhǔn)證書下發(fā)流程縮短

rn《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》的取得程序縮短，只需經(jīng)地方主管部門在核準(zhǔn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目，填寫《境外加工貿(mào)易企業(yè)登記備案表》，加蓋公章，連同核準(zhǔn)文件、駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）意見及外匯管理部門的外匯資金來源審查意見，一同報(bào)商務(wù)部登記備案并領(lǐng)取證書。投資主體取得批準(zhǔn)證書后，應(yīng)按規(guī)定于60天內(nèi)到所在內(nèi)外匯分局或外匯管理部辦理境外投資外匯登記。憑批準(zhǔn)證書和外匯資金來源審查的批復(fù)辦理購(gòu)匯和匯出資金手續(xù)。通知同時(shí)要求，未經(jīng)商務(wù)部許可，地方主管部門不得將境外加工貿(mào)易審批權(quán)限向下一級(jí)單位下放。

rn境外加工貿(mào)易對(duì)于促進(jìn)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展、擴(kuò)大出口、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及培育我國(guó)跨國(guó)公司等方面起到了重要作用。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)仍是我國(guó)境外投資的一個(gè)重點(diǎn)鼓勵(lì)方向。商務(wù)部與國(guó)家外匯管理局此番調(diào)整審批程序?qū)⒋蠓岣邔?duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的審批效率，必定有力地推動(dòng)其持續(xù)高速的增長(zhǎng)。