波蘭高速面臨25億索賠

2009年9月，中海外中標(biāo)波蘭一段高速公路的修建工程，這是歐盟國(guó)家首個(gè)正式交付給中國(guó)人的建筑工程。但就是這首個(gè)中國(guó)在歐盟的建筑工程，目前卻已經(jīng)因?yàn)楫?dāng)年中海外沒(méi)有準(zhǔn)確地估算出工程成本價(jià)，加上波蘭供應(yīng)商聯(lián)手漲價(jià)封殺中海外，導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)，中海外賠光家底，不得不停工。

中海外聯(lián)合體是于2011年5月中旬，因拖欠分包商工程費(fèi)用而被迫停工，整個(gè)項(xiàng)目因成本管理失控、無(wú)法獲得合同外工程變更補(bǔ)償?shù)确N種原因，面臨3.94億美元(約合25.45億元人民幣)的潛在虧損。最終，業(yè)主波蘭高速公路管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理局)公開(kāi)宣布解除與中海外聯(lián)合體簽署的工程承包協(xié)議。

6月13日，管理局宣布終止合同時(shí)，波蘭高速公路管理局法律科主任特羅申斯基對(duì)外透露，雙方在合同終止前進(jìn)行了將近一個(gè)月的磋商；磋商未果的主要原因在于額外資金支付的分歧，中方因工程成本超標(biāo)而要求波方額外支付2.5億歐元。

根據(jù)慣例，管理局可因天氣變化等不可預(yù)期的因素，向項(xiàng)目承建方支付超出合同金額一定比例的資金，一般在10%以?xún)?nèi)。特羅申斯基稱(chēng)：u201c像中海外這樣，要求多支付的額外資金達(dá)到原價(jià)格(合同金額)的80%，是完全不可接受的。u201d

對(duì)于中方所述的投標(biāo)時(shí)波蘭提供的項(xiàng)目功能說(shuō)明書(shū)描述不清，特羅申斯基表示，承建方稱(chēng)工程成本超標(biāo)的主要原因是，項(xiàng)目投資方的設(shè)計(jì)方案存在缺陷。但根據(jù)中海外承建A2公路的合同規(guī)定，中海外同時(shí)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。因此特羅申斯基認(rèn)為沒(méi)有理由要求波蘭支付額外款項(xiàng)。

特羅申斯基在分析中海外投資失敗時(shí)說(shuō)，中海外并非沒(méi)有能力完成建設(shè)，我認(rèn)為只是他們不知道如何在波蘭這樣的市場(chǎng)進(jìn)行組織。建筑商在波蘭市場(chǎng)必須擁有從分包商到供貨商的固定網(wǎng)絡(luò)，才有能力組織起整個(gè)u201c生產(chǎn)線(xiàn)u201d；但中海外不具備這個(gè)條件，因?yàn)楣て诰o張，中海外還被迫與分包商簽訂對(duì)自身不利的合同。^[1]