各國環(huán)境標志實施概況

國際上環(huán)境標志計劃一般由三個機構來管理：一個技術機構或專家委員會負責初審產品種類建議，起草、修改和指定產品標準；一個代表各界利益團體的委員會負責確定產品標準；一個辦事機構負責與企業(yè)簽訂合同及管理標志使用。在已實施環(huán)境標志的國家中，基本上由以上三個機構分工負責、共同管理環(huán)境標志的實施，但由于各國情況不同，其在環(huán)境標志的組織結構和實施程序上也不太相同。 　

德國的環(huán)境標志計劃是建立在政府機構和非政府機構的框架之內的。其管理機構由三個部門組成。分別是政府機構u2014u2014聯(lián)邦環(huán)境署（FEA）；非政府機構u2014u2014環(huán)境標志評審委員會（ELJ）；非政府機構u2014u2014質量保證與標志協(xié)會（RAL）。

其中，F(xiàn)EA負責評審產品種類的建議、起草技術報告和標準草案、修改標準草案等工作。ELJ由聯(lián)邦環(huán)境自然保護部、核安全部任命，由11名成員組成。它的成員具有廣泛的基礎，包括德國教會、環(huán)境科學機構、消費者協(xié)會、德國工業(yè)聯(lián)合會、德國貿易聯(lián)盟、地方聯(lián)邦政府和新聞記者的代表。來自FEA、聯(lián)邦環(huán)境自然保護部、核安全部和RAL的代表也參與評審討論，但沒有表決權。評審委員會負責選擇產品種類，評審標準草案，最后確定產品標準。

德國質量保證與標志協(xié)會是建于1925年的非效益型機構，其組成是由140家私人組織構成的。在RAL的統(tǒng)一指導下這些私人組織建立產品質量標準，為工業(yè)和貿易服務，提供質量保證，為了保證實施環(huán)境標志中決定的中立性，RAL委員會的委員們在組成上是平衡的。他們來自貿易協(xié)會、消費者組織、貿易聯(lián)合會和政府。RAL組織專家聽證FEA起草的技術報告和標準草案，與申請標志的廠商簽訂合同，管理合同的使用。RAL在標志實施中起技術支撐保證作用和監(jiān)督管理作用。

德國的產品實施程序分4步進行。第一步，任何人都可向聯(lián)邦環(huán)境署提出產品類別建議。聯(lián)邦環(huán)境署檢查建議，并轉交環(huán)境標志委員會，環(huán)境標志評委會選擇產品類別供進一步調研與討論。第二步，聯(lián)邦環(huán)境署準備技術文獻和標準草案，質量保證與標志協(xié)會組織專家聽證，向環(huán)境標志評委會提出建議。第三步，評審委員會決定是否接受標準草案。第四步，生產商向質量保證與標志協(xié)會申請標志。經聯(lián)邦環(huán)境署或聯(lián)邦州政府和其他機構評估后，質量保證與標志協(xié)會批準申請。以上步驟可以簡化為兩個階段。第一階段為確立產品種類及制定產品標準。第二階段為標志的申請審批。 　

加拿大的環(huán)境標志管理機構是政府機構。它由一個代表著獨立咨詢委員會的秘書處管理，這個秘書處是拿大環(huán)境保護部的一個部門。它和一個技術部門共同制定指導性原則文件，初審產品種類的建議。由加拿大環(huán)境部長任命的來自各個領域的代表組成的咨詢委員會負責最后評審產品標準。加拿大標準協(xié)會（CSA）不僅和秘書處共同制定指導性文件，還負責向廠商發(fā)放環(huán)境標志證書及監(jiān)督管理環(huán)境標志的使用。

加拿大環(huán)境標志計劃的實施過程參考德國的具體做法。第一步，任何人可以提出產品種類建議，由秘書處初審建議后交到咨詢委員會選擇產品種類。第二步，由3個管理機構（秘書處、咨詢委員會和標準協(xié)會）與合作技術委員會下設的特別工作組起草產品標準草案，并由來自各個領域的專家組成的合作技術委員會進行第一次評審。第三步，通過的草案交咨詢委員復審，公眾討論60天，最后由咨詢委員會通過。第四步，由環(huán)境部長公布，形成的指導性文件在政府刊物上發(fā)表。第五步，生產商向加拿大標準協(xié)會申請標志，經批準后可以使用標志。在整個實施過程中，加拿大增加了公眾討論這一項。 　

日本的環(huán)境標志計劃由促進委員會和專家委員會負責。這兩個委員會均隸屬于日本環(huán)境協(xié)會。日本環(huán)境協(xié)會是非政府部門，但由政府部門u2014u2014日本環(huán)境署管理。促進委員會由9人組成，在規(guī)劃中起主要的決策作用，負責制定規(guī)劃指導原則，選擇和確定產品種類和產品標準及建立標準。它的代表來自消費者、生產商、工業(yè)組織和銷售組織、環(huán)保局、國家環(huán)境研究所和地方政府。專家委員會由5人組成，其代表來自消費組織、以及環(huán)保局和國家環(huán)境研究所的技術專家、環(huán)境科學專家，從而具有更多的技術保證。這個委員會負責確定審批標準和審批程序以及審批申請的產品是否符合環(huán)境質量要求。而日常工作則交由日本環(huán)境協(xié)會的秘書處管理。

日本生態(tài)規(guī)劃的審批過程如下：任何人都可提出申請標志的產品種類建議。標志促進委員會根據(jù)制定的原則及申請?zhí)峁┑男畔Q定是否批準該品種。如果該產品種類被批準，在專家委員會的幫助下，促進委員會建立標準。標準制訂的時間一般比德國和加拿大要短。如果產品種類的標準已存在，批準委員會為了確定申請者的產品是否滿足標準，可能要求生產者提供更多的信息，或請第三者組織測試。如果標志被批準使用，廠商與日本環(huán)境協(xié)會簽訂u201c生態(tài)標志u201d使用合同，期限為兩年。 　

新西蘭的環(huán)境標志計劃是由TELARC負責，TELARC是u201c新西蘭質量保障、試驗測試和工業(yè)設計鑒定局u201d的簡稱。TELARC是根據(jù)1972年議會法令建立的法定機構，旨在促進先進實驗室測試的發(fā)展質量保障。該機構的委員會由政府任命，獨立開展工作，管理著新西蘭設計標準和質量標準。

截止到2006年，其標志計劃已建立了一個很小的工作小組，成員來自TELARC、環(huán)境部、消費者協(xié)會（民間的、非盈利性的消費者監(jiān)督組織），主要任務是建立u201c環(huán)境選擇管理咨詢委員會（ECMAC）u201d。ECMAC的成員具有廣泛代表性，共有10名成員，分別來自生產者、零售商、包裝商、環(huán)境利益團體，以及來自環(huán)境部、消費者協(xié)會的代表。TELARC的委員會根據(jù)來自ECMAC的建議做出標志計劃的有關決定。

該計劃的實施過程與加拿大環(huán)境標志計劃相似，ECMAC初步決定產品類別，專家小組決定產品標準，產品類別和標準最后報TELARC批準。生產者自愿申請標志，并支付使用費。與澳大利亞標志計劃緊密合作是該計劃的一條基本原則。為此，成立了澳大利亞與新西蘭環(huán)境委員會。該委員會由新西蘭環(huán)境部長、澳大利亞政府和很多澳大利亞州政府的代表組成。 　

法國的標志計劃依靠獨立的標準機構Lu2018AFNOR負責監(jiān)督管理和制定標準。Lu2019AFNOR，即法國標準協(xié)會，于1978年1月依法成立。

各商業(yè)團體、技術專業(yè)團體、各聯(lián)合會均可以提出標志產品類別。生態(tài)產品認證委員會首先決定是否對提議做進一步的調查。這個委員會隸屬Lu2019AFNOR，由來自環(huán)境、消費者協(xié)會和工業(yè)組織的代表組成，具有廣泛的基礎。如果該建議被認為值得調查，該委員會指派一名專家準備產品類別的范圍和標準。與德國計劃一樣，其確定產品標準是采用矩陣分析方法，它的評價貫穿于產品的整個生命周期。該委員會推薦產品和標準草案，提交給Lu2018AFNOR。

政府賦予Lu2019AFNOR起草產品類別范圍和標準的責任，因此Lu2018AFNOR可以修改或無視該委員會提議。確定產品類別的提議最后由政府主管部長批準?？梢钥闯?，隸屬于Lu2019AFNOR的生態(tài)產品認證委員會具有相當?shù)臋嗔Α?　

在奧地利，標志計劃的最終決定權掌握在政府手中，而不是在審查組織手里。4個參與管理標志計劃的組織是環(huán)境、青年和家庭部（政府的環(huán)境保護機構）、消費者信息協(xié)會（一個非官方的消費者協(xié)會）、u201cARGE質量工作u201d（一個民間的認證協(xié)會）、環(huán)境標志委員會。

環(huán)境標志委員會作為環(huán)境、青年和家庭部的咨詢機構，有15名義務成員，由3名環(huán)境科學專家和12位來自各種利益組織、包括消費者和環(huán)境組織、標準和工業(yè)協(xié)會以及來自貿易和工業(yè)部、環(huán)境青年和家庭部等組織的官方代表組成。在已建議的情況下做出選擇是該委員會采取所有行動的目標，通常在大多數(shù)同意的情況下也可做出決策。

標準草案和產品類別提交給環(huán)境標志委員會評審。該委員會可以建議接受、修改后接受或否決申請，最后的決定則由環(huán)境、青年和家庭部部長做出。 　

北歐委員會的部長們，代表丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典等國家，統(tǒng)一在1989年11月起采用一體化北歐環(huán)境標志。該計劃有3個目標：一是告訴香附子有關情況，幫助他們選擇對環(huán)境危害較小的產品；二是鼓勵生產者將環(huán)境因素納入產品設計和生產的考慮中；三是使用市場力量作為環(huán)境法規(guī)的補充。

標志產品標準將被設定在盡可能高的程度，以鼓勵產品的發(fā)展，標準至少要高于最嚴格的國家標準。申請標志是自愿的，參與該計劃的規(guī)劃和建立各自國家的計劃結構也是自愿的。

環(huán)境標志北歐共同體有兩名來自參加國的代表，隸屬北歐委員會消費者事務高級辦公室，是建立標準和選擇產品類別的最終機構。當然，產品類別的最初選擇和標準的最初制訂，是在國家層次上進行的。提出產品類別后，必須咨詢其他國家計劃后方可進行北京研究，以免重復。

研究的成果包括標準草案，將提交給其他國家進行評議。提出建議的國家根據(jù)評議修改有關的研究文件，然后把附有對該產品類別和標準進行解釋的最終建議提交給北歐標志共同體。標志共同體可以批準、修改或否定該建議。所有標志共同體的決定需要通過投票做出，每個國家一票。如果未能達到一致通過，可應任何一個國家的請求將建議提交給北歐委員會部長們決定。　

荷蘭生態(tài)標簽(The Netherlands Stichting Milieukeur) 上世紀80年代的荷蘭，環(huán)境問題越來越受到人們的重視。荷蘭住宅、自然規(guī)劃和環(huán)境部及經濟事務部于1992年創(chuàng)立了環(huán)境檢查基金會并由其創(chuàng)建了荷蘭生態(tài)標簽。1995年環(huán)境檢查基金會開始制定食品生態(tài)標簽標準，隨后農業(yè)、自然管理及食品質量部介入生態(tài)標簽管理，并在環(huán)境檢查基金會中占有一席之地?；饡蓙碜哉⑾M者、生產商、零售商、貿易及環(huán)境組織的代表組成。盡管歐盟已有生態(tài)標簽，但作為歐盟成員國之一的荷蘭，仍然進行自己的生態(tài)標簽項目，旨在向本國市場提供更好的產品和服務。在業(yè)務上，環(huán)境檢查基金會與歐盟保持聯(lián)系。 　

瑞典TCOu203204 環(huán)境標志 u201cTCOu201d一詞源于瑞典語，英文則譯作u201cThe Swedish Confederation of Professional Employeesu201d，簡稱瑞典勞工聯(lián)盟。1991年，TCO就開始關心本國民眾的電腦應用環(huán)境。從TCOu203295開始，TCO這個行業(yè)標準就在全球蔓延開來。雖然TCO認證在顯示器行業(yè)最為普及，但事實上，TCO認證是一整套非常龐大的質檢體系，涉及計算機、移動電話、辦公家具3大類產品。2004年TCO啟動的TCOu203204辦公家具認證，適用于各種傳統(tǒng)辦公桌椅和電控辦公桌椅。在人類功效學（尺寸及功能，安全、穩(wěn)定及力度，使用方便，材料性能）、輻射（電磁輻射，化學放射）、生態(tài)環(huán)境（生產及維護，有損環(huán)境的物質，回收）等方面辦公家具提出了嚴格的要求。 　

澳大利亞良好環(huán)境選擇標簽（Good Environmental Choice）

澳大利亞u201c良好環(huán)境選擇標簽u201d由澳大利亞環(huán)境標簽協(xié)會（AELA）負責管理，始于2001年11月，專門授予那些符合或超過環(huán)保性能標準的產品。由于u201c良好環(huán)境選擇標簽u201d在成本和科學技術上更勝一籌，深受消費者喜愛，在市場環(huán)境上更有優(yōu)勢。這項計劃的根本目的在于向消費者提供清晰、可靠的產品和服務環(huán)境性能信息，以影響市場的發(fā)展方向。迄今為止，可申請澳大利亞環(huán)境標簽認證的產品共有32類。 　

韓國生態(tài)標簽（Korea Eco-label）

韓國生態(tài)標簽計劃始于1992年，以ISO14024生態(tài)標簽和聲明為基礎，目的在于鼓勵企業(yè)和消費者參與環(huán)境計劃，從而實現(xiàn)可持續(xù)的生產與消費。到2005年8月為止，已有107類產品可申請認證，其中包括木質辦公家具、木質廚房桌板、樓宇嵌入式木質產品、床等產品。 　

中國環(huán)境標志實施情況

中國的環(huán)境標志圖形中心由青山、綠水、太陽組成，表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍十個環(huán)緊密結合，環(huán)環(huán)相扣，表示公眾參與，共同保護環(huán)境。其寓意為u201c全民聯(lián)合起來，共同保護人類賴以生存的環(huán)境u201d。

香港環(huán)保標志（Hong Kong Eco-Label） 香港環(huán)保標志計劃是一個獨立的自愿參與計劃，由香港環(huán)境保護總會（HKFEP）主辦。香港環(huán)保標志是一種附在產品或其包裝上的標簽，是產品的u201c證明性商標u201d。為避免形成地區(qū)性貿易壁壘，并盡量與國際接軌，香港政府劑各行業(yè)一直避免制定本地標準。香港環(huán)保標志同樣遵循這一精神，盡量等效采用國際標準；如無國際標準，則采用中國國家標準或其他具有國際水平的標準。這是香港環(huán)保標志的一大亮點。香港環(huán)保標志適用的優(yōu)先產品有16種，其中包括家具產品。

臺灣環(huán)保標章（Taiwan Green Mark） 臺灣環(huán)保標章計劃是1992年由臺灣環(huán)境保護署（EPA）發(fā)起的自愿性環(huán)境標簽計劃，其主要目的是減少污染以保護自然資源，加強資源的循環(huán)利用；指導消費者購買綠色產品，鼓勵制造商設計和提供有益于環(huán)境的產品。環(huán)保標章中綠色代表綠色消費，綠色球體代表一個清潔無污染的地球。整個圖案是模仿臺灣省地形圖設計的，象征著臺灣為保護環(huán)境而做出的承諾。臺灣環(huán)保標章目前由私有機構u2013u2013環(huán)境和發(fā)展基金（EDF）管理。