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外貿(mào)政策:綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紡織業(yè)出口的影響和應(yīng)對(duì)政策

 一、中國(guó)紡織品出口貿(mào)易分析
  (一)中國(guó)紡織品出口貿(mào)易總額增加,占全國(guó)商品出口額比重卻下降
  中國(guó)自古以來(lái)便有“衣冠王國(guó)”之稱(chēng),紡織工業(yè)一直是中國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)。近二十年來(lái),中國(guó)紡織品出口額占全球紡織品出口額的比重逐年上升,目前已達(dá)到1/4。在2001—2008年期間,中國(guó)紡織出口金額由534億美元增長(zhǎng)到1 523.6億美元,增長(zhǎng)幅度達(dá)到179%,中國(guó)紡織品出口總額占世界比重從15.7%上升至25.6%。是中國(guó)凈創(chuàng)匯的主要行業(yè),據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年中國(guó)紡織品累計(jì)實(shí)現(xiàn) 進(jìn)出口 1 902.58億美元,占全國(guó)貿(mào)易總額的8.9%,貿(mào)易順差高達(dá)1 259億美元,是全國(guó)貨物貿(mào)易總順差的六成。無(wú)疑,紡織品 進(jìn)出口 貿(mào)易的巨額順差,已成為中國(guó)外匯收入和資金積累的重要來(lái)源(如下頁(yè)表2所示):
  另一方面,我們也應(yīng)該看到近幾年中國(guó)紡織品出口額占全國(guó)商品出口額的比重逐年下降(如下頁(yè)表3所示),由最高點(diǎn)1995的25.69%低至2009的15.3%,甚至在2005年低至15.1%。雖然比重由所下降,但是紡織品仍然是中國(guó)的主要出口商品。
  (二)紡織品出口貿(mào)易以一般貿(mào)易為主,技術(shù)含量較低
  在 貿(mào)易方式 上一般貿(mào)易比重繼續(xù)增加,2007年紡織品服裝一般 貿(mào)易方式 出口819.13億美元,同比上升24.28%;進(jìn)料加工貿(mào)易出口199.59億美元,同比上升12.68%; 來(lái)料加工 貿(mào)易方式 出口107.09億美元,同比增長(zhǎng)1.31%。其中:紡織品一般貿(mào)易方式出口318.44億美元,同比上升23.99%;進(jìn)料加工貿(mào)易出口96.49億美元,同比上升15.26%; 來(lái)料加工 貿(mào)易出口12.40億美元,同比增長(zhǎng)5.67%。服裝一般貿(mào)易方式出口500.69億美元,同比上升24.46%;進(jìn)料加工貿(mào)易出口103.09億美元,同比上升10.37%; 來(lái)料加工 貿(mào)易出口94.70億美元,同比上升0.77%。
二、中國(guó)紡織品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的具體表現(xiàn)
  (一)受到的損失逐年遞增
  來(lái)自商務(wù)部科技司統(tǒng)計(jì)資料表明,中國(guó)紡織品服裝出口因綠色貿(mào)易壁壘造成的損失已從20世紀(jì)中后期的每年4億美元~5億美元上升到本世紀(jì)初的每年10億美元左右,2008年就比2004年增加3.6億美元,增幅高達(dá)54.55%(如表3)。
  (二)受限集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家
  中國(guó)紡織品出口市場(chǎng)主要集中于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),如歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)和香港是中國(guó)服裝紡織品出口的五大市場(chǎng),占中國(guó)出口總額的72%。出口市場(chǎng)的過(guò)分集中,增加了紡織品服裝出口對(duì)特定市場(chǎng)的依賴(lài),增強(qiáng)了出口貿(mào)易的不穩(wěn)定性。由于綠色貿(mào)易壁壘主要盛行在發(fā)達(dá)國(guó)家,因此中國(guó)紡織品在出口時(shí)更容易遭遇綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。如2008年,中國(guó)紡織品出口因綠色貿(mào)易壁壘而遭受的損失中,歐盟、日本和美國(guó)造成的損失分別占到了25.26%、24.22%和23.16%。
  (三)受限的產(chǎn)品種類(lèi)比較集中
  受到綠色貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品主要包括:第一,紡織紗線(xiàn)、織物及制品(其中主要是棉紗線(xiàn)和棉機(jī)織物);第二,服裝及衣著附件(其中主要是織物制服裝、非針織或鉤編織物制服裝、針織或鉤編的服裝)。
  (四)受限的內(nèi)容涉及面廣
  受限內(nèi)容涉及到了環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定各個(gè)方面,主要是:(1)紡織品甲醛含量超標(biāo)。(2)織物和面料中使用了偶氮染料。(3)紡織品上砷、鉻、銅、鉛、汞、鎳殘留量超標(biāo)。(4)紡織品的標(biāo)志或標(biāo)簽不符合進(jìn)口國(guó)的法律規(guī)定。(5)紡織品包裝不符合環(huán)保和綠色包裝要求。(6)生產(chǎn)廠商沒(méi)有取得1SO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。(7)生產(chǎn)廠商沒(méi)有取得1SO14000環(huán)境系列認(rèn)證(目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府已作此項(xiàng)要求)。(8)紡織品上沒(méi)有環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。(9)出口美國(guó)的紡織品沒(méi)有FTC標(biāo)志認(rèn)證(美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)標(biāo)志認(rèn)證)。(10)出口美國(guó)的紡織品沒(méi)有CPSC標(biāo)志認(rèn)證(美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)標(biāo)志認(rèn)證)。
  三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紡織業(yè)出口的影響
  綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紡織品服裝出口的影響是很顯著的。它的實(shí)施在某些方面對(duì)中國(guó)紡織服裝綠色化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和行業(yè)環(huán)保觀念的轉(zhuǎn)變會(huì)起到一定的正面促進(jìn)作用,同時(shí),它也給中國(guó)紡織品服裝出口構(gòu)成了很大的障礙,造成了極大的負(fù)面影響。
  (一)積極影響
  1.促進(jìn)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。中國(guó)紡織品服裝出口遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘,從另外意義上講,可以促使中國(guó)紡織企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者在一定程度上扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤觀念,由只重外在質(zhì)量轉(zhuǎn)向外在和內(nèi)在質(zhì)量并重;由只重產(chǎn)品本身質(zhì)量轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)境保護(hù)并重;由以經(jīng)濟(jì)利益為第一位轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)利益和消費(fèi)者利益并重,也使得中國(guó)消費(fèi)者提高了對(duì)產(chǎn)品的健康安全性能的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和觀念。 推進(jìn)了中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立。近年來(lái),隨著國(guó)際環(huán)保要求和人們環(huán)境意識(shí)的普遍提高,特別是國(guó)外各類(lèi)針對(duì)紡織及服裝產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求的出現(xiàn),鑒于德國(guó)及其他歐洲國(guó)家推出的偶氮染料禁令以及對(duì)紡織品中重金屬濃度的限制,當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)的測(cè)試方法和標(biāo)準(zhǔn),鑒于這種情況,中國(guó)紡織工業(yè)局,于當(dāng)年10月組織專(zhuān)題小組開(kāi)始研究針對(duì)紡織品中重金屬禁用偶氮染料檢測(cè)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前,中國(guó)已經(jīng)制定了用原子吸收分光光度法對(duì)紡織品中重金屬離子游離量測(cè)定。

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