2010年最后一天，國(guó)家外匯管理局對(duì)外宣布，自2011年1月1日起，將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施出口收入存放境外。在外管局當(dāng)日公布的《貨物貿(mào)易出口收入存放境外管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”)中，諸多條款都首次出現(xiàn)了松動(dòng)的情況。 

　　“新政策無疑將給相關(guān)企業(yè)帶來生機(jī)和活力。匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)、資金跨境流動(dòng)的成本及繁瑣手續(xù)等問題，都將得以有效避免。但企業(yè)更好地把握投資時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，也將承擔(dān)更多的匯率壓力和風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英對(duì)本報(bào)記者說。

　　值得注意的是，上述決定距外匯局在2010年10月1日開始在京、粵、魯、蘇等4地開展的試點(diǎn)僅僅相差3個(gè)月。

　　“試點(diǎn)期未結(jié)束就在全國(guó)推廣，這在外管局歷來發(fā)布的政策中還屬首次，這說明了企業(yè)的需求還是很大的?！蓖夤芫忠晃还賳T向本報(bào)記者表示。據(jù)這位官員透露，在此前外匯局做的前期企業(yè)調(diào)研中，已有不少省市出口企業(yè)提出了申請(qǐng)。

　　本報(bào)記者從銀行系統(tǒng)了解到，雖然外管局放松了部分條款，但是“開立境外賬戶”、“所在地外匯局辦理開戶登記”等流程需要一段時(shí)間才能完成，因此目前該項(xiàng)業(yè)務(wù)尚未展開。

　　匯兌成本減少

　　出口收入存放境外這一新規(guī)，在短暫試行后便在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，讓很多出口企業(yè)始料未及。

　　此前，外管局曾于2010年8月底決定，在北京、廣東、山東、江蘇四個(gè)省開展出口收入存放境外政策試點(diǎn)，自當(dāng)年10月1日起，試點(diǎn)期限為一年。但試點(diǎn)僅3個(gè)月，政府即決定全面推行。

　　“已經(jīng)開始在全國(guó)推廣了嗎？”溫州愛好外貿(mào)童鞋出口公司經(jīng)理王萬林接到記者電話時(shí)頗為驚喜。

　　這一新規(guī)既有利于減輕貨幣被動(dòng)投放和外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長(zhǎng)的壓力，又可以便利企業(yè)用匯，降低匯兌成本，在外貿(mào)環(huán)境日益惡化之際，對(duì)于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)來說，無疑是一個(gè)難得的利好。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，以往一般情況下，出口企業(yè)貨款結(jié)算時(shí)，須通過審核后匯入國(guó)內(nèi)開戶行，同時(shí)申報(bào)外匯局，從國(guó)外匯入貨款需要三天左右時(shí)間。而新的試點(diǎn)方案，企業(yè)可以直接將出口收入存入境外，這些留存境外的資金就可直接用于貨物貿(mào)易對(duì)外支付，從而有效減少企業(yè)的外匯資金跨境劃轉(zhuǎn)費(fèi)用及匯兌成本，為出口企業(yè)提供了極大的便利。也正因?yàn)槿绱耍?0月份在山東、廣東等地率先試點(diǎn)時(shí)，眾多外貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)相申請(qǐng)成為試點(diǎn)企業(yè)。

　　2011年新的《暫行辦法》，比外管局去年8月底出臺(tái)的《貨物貿(mào)易出口收入存放境外管理試點(diǎn)辦法》在一些條款上更是有所放松。比如，《試點(diǎn)辦法》中對(duì)每個(gè)分局試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量限制為10家，而《暫行辦法》對(duì)此并無限制，僅要求企業(yè)滿足一定的條件和要求。此外，《試點(diǎn)辦法》曾明確規(guī)定了“試點(diǎn)企業(yè)存放境外出口收入的年度總額不得超過其上年度出口收入總額的一定比例”，在《暫行辦法》中則并沒有這一要求，但企業(yè)存放境外的總規(guī)模尚需各地外匯分局統(tǒng)一厘定。

　　外管局表示，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施出口收入存放境外，既可以平衡貿(mào)易項(xiàng)下的資金流出入，又可以切實(shí)便利境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行跨境資金運(yùn)作，支持境內(nèi)企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大。

　　深圳金源外貿(mào)總公司總經(jīng)理劉金源告訴本報(bào)記者，出口收入存放境外，必須在海外設(shè)立分公司或建立海外賬戶。今年，他們企業(yè)已準(zhǔn)備在境外成立分公司，從公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，此新政將帶來利好。此外，境外存款利息比國(guó)內(nèi)更高，兌換也更方便。新政實(shí)際是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大。

　　面臨自主結(jié)匯壓力

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)向來都是并存的。從強(qiáng)制結(jié)匯轉(zhuǎn)為自愿結(jié)匯，外管局新規(guī)也使外貿(mào)企業(yè)不得不面對(duì)更多的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　王萬林告訴記者，以前外匯應(yīng)收款到賬后，財(cái)務(wù)會(huì)到商業(yè)銀行辦理結(jié)匯，只要按規(guī)定列明資金用途、簽署結(jié)匯資金用途真實(shí)的保證書，就能順利結(jié)匯。結(jié)匯成功意味著企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移。這些外匯最后都會(huì)通過商業(yè)銀行賣到央行，央行再對(duì)外匯儲(chǔ)備進(jìn)行分散投資，投資成功還是失敗和企業(yè)沒有直接關(guān)系。

　　“這么多年，我們已經(jīng)習(xí)慣了這種強(qiáng)制結(jié)匯的制度?！彼f。但是新政策實(shí)施后，從強(qiáng)制結(jié)售匯轉(zhuǎn)為自愿結(jié)售匯，企業(yè)就自主選擇什么時(shí)候結(jié)匯。比如，目前人民幣升值一直在持續(xù)，企業(yè)就可以選擇先行結(jié)匯，將錢存成人民幣，這使得企業(yè)在無形中要承擔(dān)更多的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前在人民幣升值預(yù)期強(qiáng)烈的情況下，有部分專家擔(dān)心，境內(nèi)機(jī)構(gòu)更愿意持有人民幣，因此企業(yè)將資金存放境外的積極性可能并不高。

　　對(duì)此，中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，強(qiáng)制結(jié)匯制度出臺(tái)的背景是外匯緊缺，而現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本變化?！霸圏c(diǎn)將企業(yè)的出口收入存放境外，減少了企業(yè)的匯兌損失。在人民幣貶值的情況下，企業(yè)結(jié)匯則可獲利。總的來看，對(duì)企業(yè)避免匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)有好處。”他表示。

　　據(jù)了解，目前，江蘇已有10余家外貿(mào)企業(yè)參加了國(guó)家外匯管理局舉辦的相關(guān)培訓(xùn)，并著手開展向外匯局申請(qǐng)的準(zhǔn)備工作。

來源：華夏時(shí)報(bào)