當前，全球性 金融危機 已沖擊實體經(jīng)濟，影響日益加深，由于各國內(nèi)部需求疲軟，國際市場萎縮，各國企業(yè)都面臨爭奪國際、國內(nèi)市場的雙重壓力。為扶持和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、防范國際市場萎縮導(dǎo)致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，許多國家出臺了形形色色的貿(mào)易保護措施。這些貿(mào)易保護措施主要分為兩大類：一是濫用世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施，主要是 反傾銷 、反補貼、保障措施和特殊保障措施;二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國家提高進口關(guān)稅，采取禁止或者限制進口的措施，實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，還有的國家在刺激本國經(jīng)濟方案中提出了優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的條款。

　2 國際貿(mào)易政策的變化趨勢

　在世界范圍內(nèi)看來，世界經(jīng)濟普遍繁榮時，國際貿(mào)易自由度較高;但當經(jīng)濟衰退，時常萎靡時，各國為保護國內(nèi)經(jīng)濟而增加貿(mào)易障礙，使貿(mào)易自由度降低，貿(mào)易保護便成為了主流。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計，09 上半年全世界貿(mào)易額萎縮了4%，歐盟和美國的進口減少了6%，日本和拉美國家的進口額下降率甚至達到了兩個百分點。面對 金融危機 下國際貿(mào)易的萎縮，商務(wù)部日前向國內(nèi)出口企業(yè)發(fā)出警告稱，全球范圍的新貿(mào)易保護主義威脅正在加大，明年將是我國貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，可能是近幾年來形勢最為嚴峻的一年，訴案將超過以往數(shù)年總和。新貿(mào)易保護主義的發(fā)展趨勢：

　2.1 保護商品的范圍日益擴大。新貿(mào)易保護主義的保護對象一方面是本國正在衰弱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)，另一方面是本國已經(jīng)高度發(fā)達的具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)等，因此保護范圍不僅擴大到貨物貿(mào)易的一切領(lǐng)域，而且擴大到服務(wù)、技術(shù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。近年來在商品的保護上出現(xiàn)了兩個明顯的特點：一個是對于服務(wù)行業(yè)的保護日益趨于嚴厲。當前，服務(wù)行業(yè)的世界貿(mào)易額增長迅速，國際服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比重不斷上升，目前已接近30%，其中美國的金融和快餐等行業(yè)對世界的擴張最為突出，這也促使世界各國加強對本國服務(wù)行業(yè)的保護。另一個是高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的保護不斷加強。由于技術(shù)的特殊性及重要性，高技術(shù)產(chǎn)品的出口往往受到出口國的限制及其要求的進口國的保護。

　2.2 從國家貿(mào)易保護演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護。隨著國際經(jīng)濟競爭的日益加劇，貿(mào)易區(qū)域化和集團化趨勢加強。新貿(mào)易保護主義不再以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國貿(mào)易保護演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護。區(qū)域化和集團組織具有天然的排他性和貿(mào)易保護性，組建區(qū)域性經(jīng)貿(mào)集團一方面可以實行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，另一方面可以通過對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，抵制貿(mào)易對手的入侵，保護成員國的市場。同時，可以憑借組建經(jīng)貿(mào)集團力量抗衡和抵制外部國家的報復(fù)性競爭。在當今世界上，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經(jīng)貿(mào)集團遍布全球。它們幾乎無一例外地在內(nèi)部實行自由貿(mào)易而對外實行嚴格的保護，從而嚴重削弱了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。

　2.3 由單一的經(jīng)濟問題擴展到社會問題。以往的貿(mào)易保護理論，無淪是發(fā)展中國家使用的幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論，還是流行于發(fā)達國家的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，其關(guān)注的焦點主要是經(jīng)濟問題，重點是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所不同的是，前者保護的是幼稚產(chǎn)業(yè)，而后者保護的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但近年來流行的新貿(mào)易保護理論如保護就業(yè)論、保護環(huán)境論等，其關(guān)注的焦點已由經(jīng)濟問題擴展到社會問題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向了人本身。保護就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動權(quán)利，保護環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境，綠色壁壘關(guān)注的是人的健康和安全。關(guān)注焦點的變化導(dǎo)致勞工標準、社會責(zé)任國際標準認證、產(chǎn)品質(zhì)量認證標準、動植物檢疫標準等成為發(fā)達國家實行貿(mào)易保護的重要工具。

　2.4 發(fā)達國家保護的對象主要集中于陷入結(jié)構(gòu)性危機的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)、紡織、服裝、鋼鐵、汽車、造船、家電等傳統(tǒng)行業(yè)在發(fā)達國家均陷入結(jié)構(gòu)性危機，發(fā)達國家加強了對這些行業(yè)的保護，一旦某些國家為保護這些部門而筑起貿(mào)易壁壘，其他國家就會因害怕?lián)p害自己的利益而紛紛仿效。同時保護的另一個重點是尖端技術(shù)行業(yè)。當前，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)正由資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，像電子計算機、光纖通訊、宇航工程、新材料和新能源的開發(fā)應(yīng)用能力已被世界各國看成能否在未來的世界市場上取得主動地位和提高綜合國力的關(guān)鍵。鑒于其重要性，各國競相對它采取保護。

　2.5 國際貿(mào)易保護的技術(shù)化和綠色化特征日益突出。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在當代國際經(jīng)濟貿(mào)易中正扮演越來越重要的角色，已成為發(fā)達國家實行貿(mào)易保護主義的主要手段和高級形式。如美國、日本和歐盟等不斷調(diào)整和提升技術(shù)門檻，技術(shù)要求趨嚴、趨新、趨多。目前，綠色壁壘以其外表的合理性及內(nèi)在的隱蔽性，成為發(fā)達國家廣泛采用的一種貿(mào)易壁壘。但是，與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟相對落后，環(huán)境意識和治理能力還有待于提高，許多發(fā)展中國家為了應(yīng)對綠色壁壘而導(dǎo)致出口成本的大幅提高，出口市場嚴重萎縮，被迫長期處于一種自然資源和初級產(chǎn)品的廉價提供者的地位。由于綠色壁壘具有顯著的貿(mào)易保護效應(yīng)，因而在國際上存在著快速擴張的趨勢。

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