就在中國(guó)正式啟動(dòng)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)談判不久，浙江谷氏家具有限公司的章經(jīng)理問(wèn)記者：我們生產(chǎn)的辦公家具物美價(jià)廉，設(shè)計(jì)新穎，在國(guó)外也很有市場(chǎng)。怎樣能讓我們的產(chǎn)品搭上政府采購(gòu)的國(guó)際班車(chē)?記者帶著這樣的問(wèn)題走訪(fǎng)了政府采購(gòu)方面的權(quán)威專(zhuān)家。

　政府采購(gòu)在GDP中地位重要

　商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)GPA相關(guān)事務(wù)的官員告訴記者的第一句話(huà)就是：政府采購(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，一個(gè)國(guó)家的政府采購(gòu)金額可以達(dá)到這個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的15%以上。

　正是由于政府采購(gòu)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及 國(guó)際貿(mào)易 中不可忽視的作用，在一些國(guó)家的推動(dòng)下，1979年在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合期間，達(dá)成了《政府采購(gòu)協(xié)定》。后幾經(jīng)修改，到1994年形成了新的《政府采購(gòu)協(xié)定》，并于1996年1月1日生效，這就是我們今天所說(shuō)的WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)。

　GPA要求各參加方開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，按照國(guó)民待遇和非歧視原則開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，通過(guò)更大程度的自由貿(mào)易，來(lái)實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易的擴(kuò)大。自GPA生效以來(lái)，在公平競(jìng)爭(zhēng)原則的指引下，各參加方政府采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展迅速，政府采購(gòu)效率大大提高。更為重要的是，開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的長(zhǎng)期規(guī)模效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

　學(xué)習(xí)規(guī)則提出訴求最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)參與的國(guó)際間政府采購(gòu)的數(shù)額占總數(shù)額的比例還不到1%。在所有參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的國(guó)家中，中國(guó)排在第28位，遠(yuǎn)不及印度等發(fā)展中國(guó)家。這與中國(guó)目前的貿(mào)易額是不相稱(chēng)的。中國(guó)政府已于近日簽署了加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)申請(qǐng)書(shū)，并啟動(dòng)了談判。隨著中國(guó)在WTO多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，怎樣才能使我們的企業(yè)從中受惠，在國(guó)際間政府采購(gòu)方面有更大的增長(zhǎng)空間?記者在采訪(fǎng)中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)孫振宇大使時(shí)曾問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題。

　孫振宇大使給出了非常中肯的回答：首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、了解WTO規(guī)則，在同國(guó)外業(yè)界打交道的過(guò)程中，洞悉對(duì)方哪些做法違反了WTO規(guī)則，并侵犯了自己的利益。同時(shí)，企業(yè)可以向政府、協(xié)會(huì)、商會(huì)、WTO中心反映情況，提出訴求，使上情下達(dá)、下情上達(dá)。政府在掌握企業(yè)的情況后，才可在對(duì)外交涉時(shí)更具體，更有針對(duì)性。在談判時(shí)更主動(dòng)，更有目的性。孫大使希望企業(yè)關(guān)注WTO談判進(jìn)程，并及時(shí)向政府提出訴求。

　孫大使說(shuō)，國(guó)外的企業(yè)很會(huì)利用政府為他們?cè)趪?guó)際談判中爭(zhēng)取利益。美國(guó)、歐盟、印度、巴西的企業(yè)組織經(jīng)常去日內(nèi)瓦見(jiàn)他們的政府代表團(tuán)，提出他們的訴求。有些國(guó)家的談判代表在談判桌上的要價(jià)就是直接轉(zhuǎn)述企業(yè)提出的要求。

　從政府角度講，政府今后應(yīng)進(jìn)一步同企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，使政府掌握更多信息，這樣談判時(shí)才會(huì)更主動(dòng)，更有針對(duì)性。

　注重環(huán)保與創(chuàng)新中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)特聘專(zhuān)家崔建才認(rèn)為：對(duì)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，必須抓住中國(guó)加入GPA的機(jī)遇，加大科技投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　采購(gòu)人優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，并逐步淘汰低能效產(chǎn)品，如果供應(yīng)商不對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行科技創(chuàng)新將無(wú)力進(jìn)軍政府采購(gòu)市場(chǎng)。對(duì)節(jié)能產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其節(jié)能功能牽涉到廣大的消費(fèi)者的切身利益，政府優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，就是對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)消費(fèi)起了一種積極引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率具有明顯的影響力?？梢?jiàn)，供應(yīng)商如果生產(chǎn)出高質(zhì)量的節(jié)能產(chǎn)品，適應(yīng)了消費(fèi)者的需求，就會(huì)贏得更加廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。反之，如果供應(yīng)商不能生產(chǎn)出合格的節(jié)能產(chǎn)品，就會(huì)被排除在政府采購(gòu)的大門(mén)之外，而這失去的不僅僅是一個(gè)政府采購(gòu)市場(chǎng)，其后果必然會(huì)影響或波及到產(chǎn)品的整個(gè)社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)，從而對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)產(chǎn)生一定抑制和影響作用。

　因此，中國(guó)簽署加入GPA的申請(qǐng)，就是逐步淘汰低能效或高能耗產(chǎn)品的一種信號(hào)。對(duì)此，各有關(guān)供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)必須正確應(yīng)對(duì)中國(guó)加入GPA的申請(qǐng)，盡早考慮或主動(dòng)加大自己產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力。

　政府采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，供應(yīng)商必須要加大自主創(chuàng)新力度，如果不能生產(chǎn)出有益于環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品就會(huì)被市場(chǎng)拋棄。對(duì)任何一種普遍產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其環(huán)保功能牽涉到廣大消費(fèi)者的切身利益，對(duì)此，國(guó)家研究出臺(tái)了優(yōu)先采購(gòu)“環(huán)境標(biāo)志”產(chǎn)品的政策規(guī)定，要求各級(jí)行政事業(yè)單位等在實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)必須遵守和執(zhí)行該項(xiàng)政策規(guī)定。同時(shí)，該項(xiàng)政策的實(shí)施還對(duì)“環(huán)境標(biāo)志”產(chǎn)品的市場(chǎng)消費(fèi)起了一種積極引導(dǎo)作用，對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)占領(lǐng)率具有明顯的提升力。

　由此可見(jiàn)，供應(yīng)商如果不能提高自主創(chuàng)新力度，不能生產(chǎn)出合格的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，就無(wú)力進(jìn)軍國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，更沒(méi)有資格參與國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，供應(yīng)商只有抓住中國(guó)加入GPA的機(jī)遇，加快產(chǎn)品科技更新的步伐，才能適應(yīng)日益開(kāi)放的政府采購(gòu)大市場(chǎng)。